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CONSEIL DE DéVELOPPEMENT TERRITORIAL

Qu’est-ce qu’un conseil de dĂ©veloppement territorial ? 

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Il est composĂ© de personnes bĂ©nĂ©voles impliquĂ©es dans la vie locale. C’est un lieu de dialogue et de propositions citoyennes. InstituĂ© par la loi, il est t créé Ă  l’échelle des territoires de projets – de maniĂšre obligatoire dans les PETR et les intercommunalitĂ©s de plus de 50 000 habitants. 

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Des missions au service du territoire et de ses habitants

Le conseil de dĂ©veloppement conduit ses travaux sur saisine de l’intercommunalitĂ© ou du territoire de projet ou par auto-saisine. Il peut proposer Ă  la collectivitĂ© tout sujet qui lui semble reflĂ©ter une attente de la population. 

– Il contribue Ă  l’élaboration, Ă  la rĂ©vision, au suivi et Ă  l’évaluation du projet de territoire 
– Il Ă©met un avis sur les documents de prospective et de planification : plan local d’urbanisme intercommunal, schĂ©ma de cohĂ©rence territoriale, programme local de l’habitat, plan de mobilitĂ©s
 
– Il contribue Ă  la conception et l’évaluation des politiques locales de promotion du dĂ©veloppement durable, notamment dans le cadre du plan climat air Ă©nergie territorial et des contrats de transition Ă©cologique 

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D’autres missions complĂ©mentaires sont souvent exercĂ©es par les conseils de dĂ©veloppement 

– Ils animent le dĂ©bat public, en crĂ©ant un espace de dialogue, d’expression libre et argumentĂ©e entre acteurs divers et citoyens 
– Ils partagent et diffusent des connaissances sur les questions intercommunales et remplissent une mission d’éducation populaire. 
– Ils animent des rĂ©seaux d’acteurs et valorisent les initiatives et les projets citoyens. 
– Ils sont Ă  l’écoute du territoire et des attentes de ses habitants pour percevoir les dynamiques citoyennes et les signaux faibles des Ă©volutions sociĂ©tales. 
– Ils portent des actions et des expĂ©rimentations qui peuvent ĂȘtre reprises et pĂ©rennisĂ©es par d’autres. 

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Une libertĂ© d’organisation

La loi donne la possibilitĂ© aux conseils de dĂ©veloppement de s’organiser librement. C’est donc en s’appuyant sur le dynamisme et les capacitĂ©s de dialogue de chaque Conseil que se dĂ©finit l’organisation concrĂšte de leur travail et les relations qu’ils Ă©tablissent, d’une part, avec les responsables des intercommunalitĂ©s et des territoires de projet et d’autre part, avec le territoire et la population. 

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Contact

E-mail : cdt@arlysere.fr 

Le cadre juridique 

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L’article L5211-10-1 du Code gĂ©nĂ©ral des collectivitĂ©s territoriales dĂ©termine le cadre lĂ©gal des Conseils de dĂ©veloppement.

I- Un conseil de dĂ©veloppement est mis en place dans les Ă©tablissements publics Ă  fiscalitĂ© propre de plus de 50 000 habitants. En dessous de ce seuil, un conseil de dĂ©veloppement peut ĂȘtre mis en place par dĂ©libĂ©ration de l’établissement public de coopĂ©ration intercommunale Ă  fiscalitĂ© propre.

Il est composĂ© de reprĂ©sentants des milieux Ă©conomiques, sociaux, culturels, Ă©ducatifs, scientifiques, environnementaux et associatifs du pĂ©rimĂštre de l’établissement public. 

Par dĂ©libĂ©rations de leurs organes dĂ©libĂ©rants, des Ă©tablissements publics contigus peuvent dĂ©cider de crĂ©er et d’organiser un conseil de dĂ©veloppement commun compĂ©tent pour l’ensemble de leurs pĂ©rimĂštres. Par dĂ©libĂ©rations de leurs organes dĂ©libĂ©rants, une partie ou l’ensemble des Ă©tablissements publics de coopĂ©ration intercommunale Ă  fiscalitĂ© propre membres d’un pĂŽle d’équilibre territorial et rural peuvent confier Ă  ce dernier la mise en place d’un conseil de dĂ©veloppement commun, dans les conditions prĂ©vues au IV de l’article L. 5741-1 du prĂ©sent code. 

II- La composition du conseil de dĂ©veloppement est dĂ©terminĂ©e par dĂ©libĂ©ration de l’organe dĂ©libĂ©rant de l’établissement public de coopĂ©ration intercommunale, de telle sorte que l’écart entre le nombre des hommes et le nombre des femmes ne soit pas supĂ©rieur Ă  un et afin de reflĂ©ter la population du territoire concernĂ©, telle qu’issue du recensement, dans ses diffĂ©rentes classes d’ñge.

Les conseillers communautaires ou mĂ©tropolitains ne peuvent ĂȘtre membres du conseil de dĂ©veloppement. 

Les fonctions de membre du conseil de développement ne sont pas rémunérées. 

III-  Le conseil de dĂ©veloppement s’organise librement. 
L’établissement public de coopĂ©ration intercommunale veille aux conditions du bon exercice de ses missions. 

IV- Le conseil de dĂ©veloppement est consultĂ© sur l’élaboration du projet de territoire, sur les documents de prospective et de planification rĂ©sultant de ce projet, ainsi que sur la conception et l’évaluation des politiques locales de promotion du dĂ©veloppement durable du pĂ©rimĂštre de l’établissement public de coopĂ©ration intercommunale.

Il peut donner son avis ou ĂȘtre consultĂ© sur toute autre question relative Ă  ce pĂ©rimĂštre. 

V- Le conseil de dĂ©veloppement Ă©tablit un rapport d’activitĂ©, qui est examinĂ© et dĂ©battu par l’organe dĂ©libĂ©rant de l’établissement public de coopĂ©ration intercommunale.

VI- Le présent article est applicable à la métropole de Lyon.

A

L’article L5211-11-2 du Code gĂ©nĂ©ral des collectivitĂ©s territoriales incite les intercommunalitĂ©s Ă  mener une rĂ©flexion sur la participation citoyenne et les modalitĂ©s de consultation du conseil de dĂ©veloppement.

I- AprĂšs chaque renouvellement gĂ©nĂ©ral des conseils municipaux ou une opĂ©ration prĂ©vue aux articles L. 5211-5-1 A ou L. 5211-41-3, le prĂ©sident de l’établissement public de coopĂ©ration intercommunale Ă  fiscalitĂ© propre inscrit Ă  l’ordre du jour de l’organe dĂ©libĂ©rant :

– Un dĂ©bat et une dĂ©libĂ©ration sur l’élaboration d’un pacte de gouvernance entre les communes et l’établissement public ;
– Un dĂ©bat et une dĂ©libĂ©ration sur les conditions et modalitĂ©s de consultation du conseil de dĂ©veloppement prĂ©vu Ă  l’article L. 5211-10-1 et d’association de la population Ă  la conception, Ă  la mise en Ɠuvre ou Ă  l’évaluation des politiques de l’établissement public. 

A

Les points clés à retenir

– Les intercommunalitĂ©s de plus de 50 000 habitants et les PĂŽles d’Équilibre Territoriaux et Ruraux doivent prendre une dĂ©libĂ©ration pour crĂ©er un conseil de dĂ©veloppement.
– En dessous de ce seuil, les intercommunalitĂ©s ont la possibilitĂ© de crĂ©er un conseil de dĂ©veloppement.
– Il est possible de crĂ©er un conseil de dĂ©veloppement commun entre un PETR et les intercommunalitĂ©s qui le composent. Les intercommunalitĂ©s contigĂŒes peuvent
décider de créer un conseil de développement commun.
– La composition du conseil de dĂ©veloppement doit ĂȘtre plurielle et paritaire
– Le conseil de dĂ©veloppement s’organise librement, l’intercommunalitĂ© ou le territoire de projet lui attribue des moyens de fonctionnement.
– Le conseil de dĂ©veloppement intervient sur toute question intĂ©ressant le territoire
– Le conseil de dĂ©veloppement territorial, rattachĂ© Ă  un PĂŽle d’équilibre territorial et rural, a des dispositions particuliĂšres prĂ©vues par les articles L5741-1 et L5741-2 du Code GĂ©nĂ©ral des CollectivitĂ©s Territoriales
–> Les statuts du pĂŽle territorial dĂ©terminent les modalitĂ©s de fonctionnement du Conseil de dĂ©veloppement.
–> Le conseil de dĂ©veloppement Ă©met un avis sur le projet de territoire et reçoit annuellement un rapport sur sa mise en Ɠuvre. 

Ateliers citoyens 

Les ateliers thématiques citoyens  

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La CA ArlysĂšre a approuvĂ© la crĂ©ation de 3 ateliers citoyens permettant d’associer outre les conseillers communautaires, des conseillers municipaux des Communes membres, des personnes qualifiĂ©es, un reprĂ©sentant du CDT et des responsables de pĂŽles et techniciens des dossiers.  

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Cohésion sociale et services à la population 
– Habitat – Logement – Gens du Voyage – Politique de la Ville
Culture 

Environnement et transition énergétique
– PCAET
– MobilitĂ©s
– Economies d’énergie
– DĂ©chets
– Eau Assainissement – GEMAPI – Eaux pluviales
– SCOT – Droit des sols  

Economie et tourisme 
– Agriculture et forĂȘt
– Nouvelles Ă©conomies – Economie circulaire – Smart Agglo
– DĂ©veloppement Ă©conomique
– TourismeÂ